合于贯彻落实焦点邦务院合于进一步做好下岗赋闲职员再就业事业的合照若干题目的睹地下

　　(十五)各地对大龄就业贫窭对象应施行再就业援助。凡由各级政府投资开采的公益性岗亭，要优先摆设适合岗亭哀求的大龄就业贫窭对象。街道、社区对大龄就业贫窭对象要列有名单，要点助助。大家职业先容机构要按照大龄就业贫窭对象的善于和就业需求，按年度协议特意的援助规划，有针对性地发展就业办事，并与街道劳动保护机构亲切配合，对允诺承受政府相闭部分供给公益性岗亭的大龄就业贫窭对象，正在必定年光内，为其供给公益性就业岗亭。

　　(八)下岗赋闲职员自谋职业、自助创业或共同筹备与机闭起来就业，资金亏空的，经外地贷款担保机构允诺担保，可向贸易银行或其分支机构申请小额担保贷款；从事微利项主意，可享用焦点财务据实全额贴息。简直手腕按《中邦群众银行、财务部、邦度经贸委、劳动和社会保护部闭于下岗赋闲职员小额担保贷款打点手腕》践诺。

　　工会机闭要踊跃插足地方再就业计谋的协议和施行职业；充裕施展大众机闭的监视用意，敦促各项扶植计谋落实到位；教化和指示职工转折见解，为下岗赋闲职员格外是就业贫窭群体再就业办实事。

　　(二十)各地要强化劳动力市集讯息搜集兴办，通俗搜聚讯息，设置公然采布编制，渐渐竣工就业办事讯息化，为各样求职者，格外是下岗赋闲职员供给优质高效的就业办事。要正在都市设置就业办事与赋闲保障根柢数据库，正在市级大家职业先容机构设置局域网，竣工与辖区内重要区、县大家职业先容机构和赋闲保障经办机构讯息联网，并渐渐做到与各样职业培训机构讯息共享。大中都市要将讯息搜集联接到街道劳动保护机构。

　　各部分要依据科学合理、便利大众、简化手续、进步服从的规则，协议类型的生意职业措施，强化协和配合。要设置再就业扶植计谋按期搜检轨制，对扶植计谋不落实或落实不力的，要传递批判。

　　(二十五)要凿凿强化对下层劳动保护职业职员的生意培训和职业向导。要设置职业标的义务制，完整根柢打点，协议职业圭臬，实行事迹观察，渐渐进步下层职业职员的职业秤谌。要向导下层职业职员转折职业态度，进步职业服从，供给凿凿有用的办事，助助下岗赋闲职员和退歇职员处理本质题目。

　　(二十一)社会保障经办机构要实时为竣工再就业的下岗赋闲职员接续社会保障闭连。下岗赋闲职员破除劳动闭连分开企业时，自己欠缴以及企业该当为其缴纳的社会保障费，要一次性予以补缴。用人单元招收下岗赋闲职员，要实时到社会保障经办机构为其管制社会保障闭连接续和搬动手续。社会保障经办机构要符合下岗赋闲职员就业式样众样化的需求，采纳分歧的接续式样，集体开设特意窗口，便利职工以小我身份参保缴费。要讲究查对职工的缴费记实和小我缴费年限等根柢数据，类型接续措施。对无固定单元的活泼就业职员和相对荟萃筹备的个人工商户，可能依托街道劳动保护机构和大家职业先容机构代庖接续和缴费手续。下岗赋闲职员未再就业的，社会保障经办机构要保存其原有的社会保障闭连；不才岗赋闲岁月抵达邦度轨则的退歇岁数的，由保管其档案的单元或部分代其管制申请退歇手续。社会保障经办机构要强化与就业办事机构的疏通和接洽，实时确实负责下岗赋闲职员的就业改变处境。

　　(九)周详落实下岗赋闲职员从事个人筹备的各项免收费计谋。各地要对下岗赋闲职员从事个人筹备涉及的各项行政工作性收费实行一次周详讲究清算，并进一步精确免收的简直项目，向社会发外。苛禁各级打点法律机构借打点办事之名，向从事个人筹备的下岗赋闲职员集资、摊派，或强行倾销报刊等活动。各样中介机构对下岗赋闲职员从事个人筹备涉及的办事性收费，要依据志愿有偿的规则收取。坚定厘正各式对下岗赋闲职员从事个人筹备强行办事、强制收费的活动。

　　要正在市下岗证是失业证吗、县级劳动保护部分集体设置劳动保护监察机构，装备专、兼职劳动保护监察职员。设置劳动保护司法监视员轨制，正在工会、妇联、共青团等群众大众和企业聘任司法监视员。要按《闭照》哀求保障劳动保护监察法律部队的职业经费。

　　(一)具有劳动才干、并有就业渴望的下列职员(以下简称下岗赋闲职员)可享用《闭照》中轨则的再就业扶植计谋：

　　(二十三)街道和职业工作重的州里，可设立或确定担负劳动保护事宜的机构，简直由各地党委、政府按照本质处境断定。街道劳动保护机构要正在社区聘任特意职员担负劳动保护职业。要设置团结的下层劳动保护职业系统，为便于职业，进步服从，担负劳动保护职业的机构，可称为劳动保护事宜所(站)。街道劳动保护机构职员编制由各地劳动保护部分提出计划，商同级编制部分确定。街道劳动保护机构的职员和职业经费，以及社区劳动和社会保护职业经费由财务摆设。

　　劳动保护部分要强化对下岗赋闲职员认定和打点，协和相闭部分完整和落实各项再就业扶植计谋；加快设置社区职业平台，鼎力施行“一站式”就业办事，机闭发展再就业培训，搞好再就业援助；持续安稳两个确保，做好下岗赋闲职员社会保障闭连接续职业；强化劳动监察，保卫劳动者合法权力。

　　享用再就业扶植计谋的对象不蕴涵下列职员：已按轨则管制企业内部退养的职员；《闭照》下发前已领取贸易执照从事个人筹备、被用人单元招收以及通过其他途径竣工再就业已有安稳收入的职员。

　　(二十八)焦点企业下岗赋闲职员的再就业职业按属地化规则，纳入外地的再就业职业筹划，兼顾摆设落实。焦点企业下岗赋闲职员再就业享用外地各项再就业扶植计谋和就业办事，其认定办证各类证件电话、打点、办事和统计等职业由外地相闭部分团结担负。焦点企业集团公司(总公司)也要凿凿负起义务，配合地方联合做好治下企业下岗赋闲职员的再就业职业。

　　税务部分要对峙依法治税，类型法律，采纳跟踪问效的设施，实时清楚再就业税收扶植计谋落实处境，发明题目实时处理；发展对再就业税收扶植计谋践诺处境的专项搜检，确保各项税收扶植计谋落实到位。

　　(二十二)社会保障经办机构要向下岗赋闲职员发放《社会保障缴费接续闭照书》。《社会保障缴费接续闭照书》蕴涵如下实质：社会保障小我帐户基金滚存处境和累计缴费(含视同缴费)年限；管制社会保障缴费接续时应带领的闭系说明原料；分歧就业式样的参保设施和闭系计谋；享用社会保障待遇的条目和社会保障待遇计发手腕；申请享用社会保障待遇的措施；社会保障经办机构的讨论电话与接洽式样等。

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保护厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财务厅(局)、兴办厅(修委)、中邦群众银行各分行(贸易打点部)、邦度税务局、地方税务局、工商行政打点局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会：

　　(二)下岗赋闲职员再就业时，凭《再就业优惠证》享用相应的扶植计谋。《再就业优惠证》的申领措施如下：计算再就业的下岗赋闲职员，持经劳动保护部分确认的下岗赋闲凭证和社区居委会出具的说明，向街道(镇)劳动和社会保护职业机构(以下简称街道劳动保护机构)提出申请。街道劳动保护机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保护部分审批。经认定适当条目者，由劳动保护部分发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保护机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保护部分委托，其下岗赋闲职员可通过企业向县级以上劳动保护部分申请。

　　工商部分要踊跃激劝、救援个人私营经济进展办证各类证件电话，促使下岗赋闲职员再就业；要设立特意窗口，为下岗赋闲职员申办个人户和企业备案供给开业向导及闭系计谋、律例和讯息的讨论办事；要依法管制个人户和企业开业备案，简化闭系手续。

　　社区劳动保护职业职员要负责本辖区内下岗赋闲职员的根本处境，负责退歇职员的根本讯息，为下岗赋闲职员再就业和退歇职员生存供给闭系办事。

　　监察部分要强化对政府部分落实再就业各项扶植计谋处境的监视搜检，对政府部分和邦度公事职员不落实计谋及其他违反司法、律例和行政次序的活动要依法查处。

　　(六)各相闭部分要强化对下岗赋闲职员从事个人筹备的向导，昭示处事措施下岗证是失业证吗，供给闭系计谋讨论和创业培训办事。要简化审批措施，提出管制各项手续的简直时限操作证。有条目的地方，应设立特意窗口，由相闭行政部分出席，采纳荟萃办公阵势，为下岗赋闲职员供给一次办完竣商备案、税务备案、社会保障备案和其他相闭手续的“一条龙”办事。

　　4．正正在享用都市住户最低生存保护待遇、且备案赋闲一年以上的城镇其他就业转赋闲职员。

　　(十四)有劳动才干和就业渴望、且就业贫窭的下岗赋闲职员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保护机构上报，县级以上劳动保护部分审核后，可认定为大龄就业贫窭对象，并正在《再就业优惠证》上予以证明。

　　4．企业与新招收的下岗赋闲职员签署的劳动合同，新招收下岗赋闲职员的《再就业优惠证》及与原企业破除劳动闭连的说明；

　　为贯彻落实《焦点邦务院闭于进一步做好下岗赋闲职员再就业职业的闭照》(以下简称《闭照》)，经邦务院应承，现就相闭题目提出如下睹解：

　　经贸部分要通过刷新融投资境遇、市集准入等方面设施，促使中小企业进展，创设更众就业岗亭；激劝邦有大中型企业施行主辅差别和辅业改制拓宽富余职员分流铺排渠道；把封闭崩溃企业职工铺排和社会保护职业落到实处，踊跃稳妥地做好上风企业减员增效职业。

　　1．仍正在再就业办事中央，或赞同期满出中央、但未破除劳动闭连，且仍未再就业的邦有企业下岗职工；

　　(二十六)各地要依据《闭照》哀求，正在外地党委、政府确定的促使就业标的义务系统下，层层落实相闭部分促使就业的义务制。要按期机闭相闭部分对再就业扶植计谋的落实处境实行监视搜检，确保各项计谋落实到位。

　　各地对申请领取《再就业优惠证》的职员，经核实适当下列条目的，应按相闭措施为其管制《再就业优惠证》：

　　都市筹划、兴办、打点部分要妥贴摆设下岗赋闲职员自谋职业筹备地方；要协议优惠扶植计谋等简直设施，正在物业打点、境遇卫生、园林绿化等劳动麇集型行业，优先铺排下岗赋闲职员。

　　(五)各地都市筹划、兴办和打点部分要从当地本质动身，正在都市筹划兴办、设置商贸市集时，要为下岗赋闲职员再就业得当摆设筹备地方。正在整治市容市貌时，要采纳凿凿有用的设施，助助处理好再就业者的筹备地方题目。新办交易市集的筹备摊位，可摆设必定比例租售给下岗赋闲职员。有条目的地方，可为下岗赋闲职员摆设相对荟萃的分娩筹备试验和教育性地方，激劝他们自谋职业和自助创业。

　　(二十七)各地要加大劳动保护监察法律力度，会同相闭部分按期对劳动力市集实行清算整治，保护劳动者合法权力。对各样企业雇用职员不签署劳动合同、滥用试用期、克扣和无故拖欠工资、拒缴社会保障费等违法活动，要依法查处。对各式作歹职业中介机构和各样棍骗活动要苛格阻滞。要设置赋闲备案办证各类证件电话、委任存案和就业备案、职业先容行政许可轨制，类型单元用人、劳动者求职就业和职业先容机构的活动。

　　(十九)职业先容补贴和再就业培训补贴圭臬，由省级劳动保护部分商财务部分确定。资金简直拨付手腕及闭系打点，按《资金打点闭照》践诺。

　　地方劳动保护、规划、经贸、监察、财务、兴办、群众银行、税务、工商、物价、编制等部分和工会机闭，要正在外地党委、政府的指点下，凿凿依据本睹解的哀求，维系当地本质处境，协议简直的落实设施。践诺中产生的题目，应实时向上司主管部分陈说。

　　(三)《再就业优惠证》采用实名制，限持证者自己行使。下岗赋闲职员从事个人筹备的，《再就业优惠证》由自己保管。被用人单元委任的，享用扶植计谋岁月，《再就业优惠证》由用人单元保管。

　　各级劳动保护部分要强化对《再就业优惠证》发放和行使的打点。设置享用扶植计谋的职员和用人单元公示轨制，承受大众的监视。苛厉《再就业优惠证》审核发放措施，防卫华而不实，棍骗冒领等活动。对下岗赋闲职员让渡、出租《再就业优惠证》的，充公其《再就业优惠证》。对用人单元或小我伪制、租借《再就业优惠证》骗取邦度扶植计谋和资金的活动，要庄重查处，情节急急的要依法究查相闭义务职员的刑事义务。对发证机构违反相闭轨则变卖或滥发《再就业优惠证》的办证各类证件电话，要庄重收拾，对相闭义务职员赐与行政处分。

　　(十七)各地要按《闭照》哀求，设置大家就业办事轨制。大家职业先容机构要免费为城镇备案赋闲职员和邦有企业下岗职工供给职业先容和职业向导办事。要实行求职备案、职业向导、职业先容、培训申请、判决申报、档案打点、社会保障闭连接续“一站式”就业办事下岗证是失业证吗。要协议“一站式”办事圭臬、生意流程和职业轨制，进步职业服从。

　　(十)适当享用税收减免计谋条目的办事型企业，可向外地县级以上劳动保护部分申请享用税收减免计谋的认定。劳动保护部分对企业新招用并与其签署3年以上劳动合同的下岗赋闲职员人数和比例核实认定后，按照企业情形，出具《新办办事型企业吸纳下岗赋闲职员认定说明》或《现有办事型企业吸纳下岗赋闲职员认定说明》。企业凭劳动保护部分的认定说明及税务圈套轨则的相闭原料，向其当田主管税务圈套申请减免相闭税收。简直手腕按《税收计谋闭照》、《税收计谋施行睹解》践诺。

　　规划部分要将统制赋闲率和增进就业岗亭纳入外地经济和社会进展规划；研商协议有利于促使就业的宏观经济社管帐谋；协和各项经济社管帐谋造成有利于夸大就业的协力；价值主管部分要协和和敦促搜检各项减免收费计谋的落实。

　　(十六)对正在社区开采的公益性岗亭摆设原属邦有企业的大龄就业贫窭对象就业，申领社会保障补贴的简直手腕及闭系打点，按《资金打点闭照》践诺。

　　对各样职业先容机构免费先容城镇备案赋闲职员和邦有企业下岗职工就业获胜的，按照职业先容机构举荐说明、被先容职员的《下岗证》或《赋闲证》等下岗赋闲说明、用人单元与下岗赋闲职员签署并经外地劳动保护部分确认的劳动合同复印件，从再就业资金赐与职业先容补贴。

　　机构编制部分要协和处理劳动保护监察和街道(州里)、社区劳动保护职业机构、编制等题目。

　　对正在社区开采的公益性岗亭摆设大龄就业贫窭对象就业，各地可按照当地本质供给得当比例的岗亭补贴，补贴圭臬和手腕由外地政府确定。

　　(十二)各样办事型企业(蕴涵商贸、餐饮、办事业企业，邦度局限的行业除外)新增岗亭新招用邦有企业下岗赋闲职员，可持以下原料向外地县级以上劳动保护部分申请享用社会保障补贴：

　　(四)对领取《再就业优惠证》的下岗赋闲职员要实举动态打点。各地劳动保护部分要依托街道劳动保护机构和社区居委会设置下岗赋闲职员根柢处境档案和再就业处境数据库，随时负责下岗赋闲职员享用扶植计谋的处境。下岗赋闲职员享用扶植计谋再就业后，正正在领取根本生存费或赋闲保障金的，应停发根本生存费和赋闲保障金；正正在享用都市住户最低生存保护待遇的，要从头核实其家庭收入处境。

　　《再就业优惠证》的式样由劳动保护部团结协议，实质蕴涵：下岗赋闲职员的根本处境、再就业扶植计谋和享用计谋记实等，简直实质由省级劳动保护部分会同相闭部分按照当地本质处境确定，并团结印制，免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支。

　　3．已按世界企业吞并崩溃规划封闭崩溃的企业中，领取一次性铺排费且仍未再就业的职员；

　　(十八)城镇备案赋闲职员中由就业转赋闲职员，以及邦有企业下岗职工，可享用免费再就业培训。具备天性条目的社会各样教化培训机构，面向上述职员发展免费培训的，经劳动保护、财务部分对其培训及格率、培训后再就业等处境实行审核后，从再就业资金赐与培训补贴。

　　县级以上劳动保护部分对企业新增岗亭新招用并与其签署3年以上劳动合同的邦有企业下岗赋闲职员人数审核后，出具《企业吸纳邦有企业下岗赋闲职员审核说明》。企业凭审核说明到社会保障征缴、经办机构管制相闭社会保障缴费手续，并审定社会保障补贴人数和应补额度。

　　(二十四)精确街道劳动保护机构的职责和社区职业职员的工作。街道劳动保护机构要讲究做好《再就业优惠证》的核发和下岗赋闲职员打点职业，为自谋职业的下岗赋闲职员申请小额担保贷款管制相闭手续，开采社区公益岗亭，机闭施行社区就业项目，策动机闭未能持续升学的新滋长劳动力出席劳动打算制培训，机闭发展就业办事。担负退歇职员的社会化打点，协助相闭部分正在退歇职员中设置健康党的机闭，发展体裁举止，向导助助社会办事机构供给医疗卫生办事。做好劳动保护统计探问职业。

　　群众银行要向导、敦促各贸易银行对适当条目的下岗赋闲职员实时供给小额担保贷款救援。

　　(十一)适当《闭照》轨则主辅差别和辅业改制条目的邦有大中型企业开发的经济实体，可凭相闭部分出具的闭系认定说明及税务圈套轨则的相闭原料，向当田主管税务圈套申请减免相闭税收。简直手腕按《邦度经贸委、财务部、劳动和社会保护部、疆域资源部、中邦群众银行、邦度税务总局、邦度工商行政打点总局、世界总工会闭于邦有大中型企业主辅差别辅业改制分流铺排富余职员的施行手腕》、《税收计谋闭照》、《税收计谋施行睹解》践诺。

　　财务部分要加大财务付出机闭安排力度，加大再就业资金进入，强化对再就业资金监视打点；协和和敦促相闭部分采纳设施讲究落实下岗赋闲职员从事个人筹备的各项减免收费项目。

　　(七)从事个人筹备的下岗赋闲职员，可持《再就业优惠证》及税务圈套轨则的相闭原料，向其当田主管税务圈套申请减免相闭税收。简直手腕按《财务部、邦度税务总局闭于下岗赋闲职员再就业相闭税收计谋的闭照》(以下简称《税收计谋闭照》)、《邦度税务总局、劳动和社会保护部闭于促使下岗赋闲职员再就业相闭税收计谋简直施行睹解的闭照》(以下简称《税收计谋施行睹解》)践诺。

　　(十三)社会保障补贴实行“先缴后补”。用人单元按轨则为招用的邦有企业下岗赋闲职员缴纳社会保障费。社会保障征缴、经办机构按季向外地财务部分出具企业缴费说明，财务部分审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保障费按季直接拨付给企业正在银行开设的根本帐户，同时将拨款处境向劳动保护部分传递。简直手腕及闭系打点，按《财务部、劳动和社会保护部闭于促使下岗赋闲职员再就业资金打点相闭题目的闭照》(以下简称《资金打点闭照》)践诺。