邦务院邦有资产监视料理委员会2026年2月济南证件制作5日

　　《再就业优惠证》的式样由劳动保证部联合拟订，实质囊括：下岗赋闲职员的根本处境、再就业搀扶战略和享福战略纪录等，全部实质由省级劳动保证部分会同相合部分遵循当地现实处境确定，并联合印制，免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支。

　　4．正正在享福都市住民最低存在保证待遇、且立案赋闲一年以上的城镇其他就业转赋闲职员。

　　监察部分要巩固对政府部分落实再就业各项搀扶战略处境的监视检验，对政府部分和邦度公事职员不落实战略及其他违反国法、原则和行政顺序的手脚要依法查处。

　　(二十六)各地要依照《知照》条件，正在本地党委、政府确定的鼓舞就业方针职守系统下，层层落实相合部分鼓舞就业的职守制。要按期机合相合部分对再就业搀扶战略的落实处境举办监视检验，确保各项战略落实到位。

　　财务部分要加大财务支付组织调治力度，加大再就业资金参加，巩固对再就业资金监视拘束；融合和促进相合部分采纳举措用心落实下岗赋闲职员从事个人谋划的各项减免收费项目。

　　(九)周密落实下岗赋闲职员从事个人谋划的各项免收费战略。各地要对下岗赋闲职员从事个人谋划涉及的各项行政职业性收费举办一次周密用心整理，并进一步真切免收的全部项目，向社会布告。苛禁各级拘束法律机构借拘束任事之名，向从事个人谋划的下岗赋闲职员集资、摊派，或强行倾销报刊等手脚。种种中介机构对下岗赋闲职员从事个人谋划涉及的任事性收费，要依照志愿有偿的规则收取。坚毅改良各样对下岗赋闲职员从事个人谋划强行任事、强制收费的手脚。

　　(六)各相合部分要巩固对下岗赋闲职员从事个人谋划的诱导，昭示工作秩序，供给相干战略磋议和创业培训任事。要简化审批秩序，提出统治各项手续的全部时限。有要求的地方，应设立特意窗口，由相合行政部分到场，采纳蚁合办公形状，为下岗赋闲职员供给一次办落成商立案、税务立案、社会保障立案和其他相合手续的“一条龙”任事。

　　企图部分要将统制赋闲率和加众就业岗亭纳入本地经济和社会繁荣企图；探索拟订有利于鼓舞就业的宏观经济社会战略；融合各项经济社会战略造成有利于推广就业的协力；价值主管部分要融合和促进检验各项减免收费战略的落实。

　　(十五)各地对大龄就业穷苦对象应奉行再就业援助。凡由各级政府投资斥地的公益性岗亭，要优先策画适合岗亭条件的大龄就业穷苦对象。街道、社区对大龄就业穷苦对象要列知名单，要点助助。群众职业先容机构要遵循大龄就业穷苦对象的专长和就业需求，按年度拟订特意的援助企图，有针对性地发展就业任事，并与街道劳动保证机构亲密配合，对应许领受政府相合部分供给公益性岗亭的大龄就业穷苦对象，正在肯定时光内，为其供给公益性就业岗亭。

　　(一)具有劳动才气、并有就业盼望的下列职员(以下简称下岗赋闲职员)可享福《知照》中章程的再就业搀扶战略：

　　各级劳动保证部分要巩固对《再就业优惠证》发放和应用的拘束。创造享福搀扶战略的职员和用人单元公示轨制，领受公众的监视。正经《再就业优惠证》审核发放秩序，抗御华而不实，诱骗冒领等手脚。对下岗赋闲职员让与、出租《再就业优惠证》的，充公其《再就业优惠证》。对用人单元或局部伪制、租借《再就业优惠证》骗取邦度搀扶战略和资金的手脚，要平静查处，情节吃紧的要依法查办相合职守职员的刑事职守。对发证机构违反相合章程变卖或滥发《再就业优惠证》的，要平静执掌，对相合职守职员予以行政处分。

　　(十)适当享福税收减免战略要求的任事型企业，可向本地县级以上劳动保证部分申请享福税收减免战略的认定。劳动保证部分对企业新招用并与其订立3年以上劳动合同的下岗赋闲职员人数和比例核实认定后，遵循企业情况，出具《新办任事型企业吸纳下岗赋闲职员认定阐明》或《现有任事型企业吸纳下岗赋闲职员认定阐明》。企业凭劳动保证部分的认定阐明及税务罗网章程的相合质料，向其当田主管税务罗网申请减免相合税收。全部宗旨按《税收战略知照》、《税收战略奉行睹地》践诺。

　　(十一)适当《知照》章程主辅阔别和辅业改制要求的邦有大中型企业创办的经济实体，可凭相合部分出具的相干认定阐明及税务罗网章程的相合质料，向当田主管税务罗网申请减免相合税收。全部宗旨按《邦度经贸委、财务部、劳动和社会保证部、疆域资源部下岗证图片、中邦公民银行、邦度税务总局、邦度工商行政拘束总局、世界总工会合于邦有大中型企业主辅阔别辅业改制分流安排富余职员的奉行宗旨》、《税收战略知照》、《税收战略奉行睹地》践诺。

　　为贯彻落实《主题邦务院合于进一步做好下岗赋闲职员再就业就业的知照》(以下简称《知照》)，经邦务院许诺，现就相合题目提出如下睹地：

　　(五)各地都市筹备、制造和拘束部分要从当地现实启程，正在都市筹备制造、创造商贸商场时，要为下岗赋闲职员再就业合适策画谋划处所。正在整理市容市貌时下岗证图片，要采纳准确有用的举措，助助处理好再就业者的谋划场合题目。新办商业商场的谋划摊位，可策画肯定比例租售给下岗赋闲职员。有要求的地方，可为下岗赋闲职员策画相对蚁合的临盆谋划试验和培植性处所，怂恿他们自谋职业和自立创业。

　　公民银行要诱导、促进各贸易银行对适当要求的下岗赋闲职员实时供给小额担保贷款支撑。

　　3．已按世界企业吞并停业企图合上停业的企业中，领取一次性安排费且仍未再就业的职员；

　　(二十八)主题企业下岗赋闲职员的再就业就业按属地化规则，纳入本地的再就业就业筹备，兼顾策画落实。主题企业下岗赋闲职员再就业享福本地各项再就业搀扶战略和就业任事，其认定、拘束、任事和统计等就业由本地相合部分联合刻意。主题企业集团公司(总公司)也要准确负起职守，配合地方协同做好部属企业下岗赋闲职员的再就业就业。

　　经贸部分要通过改观融投资境遇、商场准入等方面举措，鼓舞中小企业繁荣，创造更众就业岗亭；怂恿邦有大中型企业奉行主辅阔别和辅业改制拓宽富余职员分流安排渠道；把合上停业企业职工安排和社会保证就业落到实处，主动稳妥地做好上风企业减员增效就业。

　　劳动保证部分要巩固对下岗赋闲职员认定和拘束，融合相合部分完满和落实各项再就业搀扶战略；加快创造社区就业平台，肆意扩充“一站式”就业任事，机合发展再就业培训，搞好再就业援助；连接褂讪两个确保，做好下岗赋闲职员社会保障合连接续就业；巩固劳动监察，保卫劳动者合法权利。

　　都市筹备、制造、拘束部分要适宜策画下岗赋闲职员自谋职业谋划场合；要拟订优惠搀扶战略等全部举措，正在物业拘束、境遇卫生、园林绿化等劳动麇集型行业，优先安排下岗赋闲职员。

　　(十六)对正在社区斥地的公益性岗亭策画原属邦有企业的大龄就业穷苦对象就业，申领社会保障补贴的全部宗旨及相干拘束，按《资金拘束知照》践诺。

　　税务部分要争持依法治税，典范法律，采纳跟踪问效的举措，实时解析再就业税收搀扶战略落实处境，浮现题目实时处理；发展对再就业税收搀扶战略践诺处境的专项检验，确保各项税收搀扶战略落实到位。

　　(十九)职业先容补贴和再就业培训补贴准则，由省级劳动保证部分商财务部分确定。资金全部拨付宗旨及相干拘束，按《资金拘束知照》践诺。

　　各部分要依照科学合理、简单公众、简化手续、普及成果的规则，拟订典范的交易就业秩序，巩固融合配合。要创造再就业搀扶战略按期检验轨制，对搀扶战略不落实或落实不力的，要传递攻讦。

　　(三)《再就业优惠证》采用实名制，限持证者自己应用。下岗赋闲职员从事个人谋划的，《再就业优惠证》由自己保管。被用人单元委任的，享福搀扶战略时刻，《再就业优惠证》由用人单元保管。

　　1．仍正在再就业任事中央，或和议期满出中央、但未袪除劳动合连，且仍未再就业的邦有企业下岗职工；

　　(二十七)各地要加大劳动保证监察法律力度，会同相合部分按期对劳动力商场举办整理整理，保证劳动者合法权利。对种种企业雇用职员不订立劳动合同、滥用试用期、克扣和无故拖欠工资、拒缴社会保障费等违法手脚，要依法查处济南证件制作。对各样犯法职业中介机构和种种欺骗手脚要苛格袭击。要创造赋闲立案、委任挂号和就业立案、职业先容行政许可轨制，典范单元用人、劳动者求职就业和职业先容机构的手脚。

　　各地对申请领取《再就业优惠证》的职员，经核实适当下列要求的，应按相合秩序为其统治《再就业优惠证》：

　　(十七)各地要按《知照》条件，创造群众就业任事轨制。群众职业先容机构要免费为城镇立案赋闲职员和邦有企业下岗职工供给职业先容和职业诱导任事。要实行求职立案、职业诱导、职业先容、培训申请、判定申报、档案拘束、社会保障合连接续“一站式”就业任事。要拟订“一站式”任事准则、交易流程和就业轨制，普及就业成果。

　　县级以上劳动保证部分对企业新增岗亭新招用并与其订立3年以上劳动合同的邦有企业下岗赋闲职员人数审核后，出具《企业吸纳邦有企业下岗赋闲职员审核阐明》。企业凭审核阐明到社会保障征缴、经办机构统治相合社会保障缴费手续，并审定社会保障补贴人数和应补额度。

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保证厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财务厅(局)、制造厅(修委)、中邦公民银行各分行(生意拘束部)、邦度税务局、地方税务局、工商行政拘束局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会：

　　社区劳动保证就业职员要把握本辖区内下岗赋闲职员的根本处境，把握退歇职员的根本音讯，为下岗赋闲职员再就业和退歇职员存在供给相干任事。

　　(二十)各地要巩固劳动力商场音讯搜集制造，渊博搜罗音讯，创造公斥地布编制，逐渐完毕就业任事音讯化，为种种求职者，迥殊是下岗赋闲职员供给优质高效的就业任事。要正在都市创造就业任事与赋闲保障根底数据库，正在市级群众职业先容机构创造局域网，完毕与辖区内合键区、县群众职业先容机构和赋闲保障经办机构音讯联网，并逐渐做到与种种职业培训机构音讯共享。大中都市要将音讯搜集联接到街道劳动保证机构。

　　工商部分要主动怂恿、支撑个人私营经济繁荣，鼓舞下岗赋闲职员再就业；要设立特意窗口，为下岗赋闲职员申办个人户和企业立案供给开业诱导及相干战略、原则和音讯的磋议任事；要依法统治个人户和企业开业立案，简化相干手续。

　　享福再就业搀扶战略的对象不囊括下列职员：已按章程统治企业内部退养的职员；《知照》下发前已领取生意执照从事个人谋划、被用人单元招收以及通过其他途径完毕再就业已有安谧收入的职员。

　　对种种职业先容机构免费先容城镇立案赋闲职员和邦有企业下岗职工就业得胜的，遵循职业先容机构举荐阐明、被先容职员的《下岗证》或《赋闲证》等下岗赋闲阐明、用人单元与下岗赋闲职员订立并经本地劳动保证部分确认的劳动合同复印件，从再就业资金予以职业先容补贴。

　　(七)从事个人谋划的下岗赋闲职员，可持《再就业优惠证》及税务罗网章程的相合质料，向其当田主管税务罗网申请减免相合税收。全部宗旨按《财务部、邦度税务总局合于下岗赋闲职员再就业相合税收战略的知照》(以下简称《税收战略知照》)、《邦度税务总局、劳动和社会保证部合于鼓舞下岗赋闲职员再就业相合税收战略全部奉行睹地的知照》(以下简称《税收战略奉行睹地》)践诺。

　　(二十一)社会保障经办机构要实时为完毕再就业的下岗赋闲职员接续社会保障合连。下岗赋闲职员袪除劳动合连摆脱企业时，自己欠缴以及企业应该为其缴纳的社会保障费，要一次性予以补缴。用人单元招收下岗赋闲职员，要实时到社会保障经办机构为其统治社会保障合连接续和转变手续。社会保障经办机构要适当下岗赋闲职员就业式样众样化的必要，采纳分别的接续式样，广大开设特意窗口，简单职工以局部身份参保缴费。要用心查对职工的缴费纪录和局部缴费年限等根底数据，典范接续秩序。对无固定单元的乖巧就业职员和相对蚁合谋划的个人工商户，能够依托街道劳动保证机构和群众职业先容机构代劳接续和缴费手续。下岗赋闲职员未再就业的，社会保障经办机构要保存其原有的社会保障合连；鄙人岗赋闲时刻到达邦度章程的退歇年纪的，由保管其档案的单元或部分代其统治申请退歇手续。社会保障经办机构要巩固与就业任事机构的疏导和合联，实时确切把握下岗赋闲职员的就业变更处境。

　　(二十五)要准确巩固对下层劳动保证就业职员的交易培训和就业诱导。要创造就业方针职守制，完满根底拘束，拟订就业准则，实行功绩视察，逐渐普及下层就业职员的就业程度。要诱导下层就业职员改动就业态度，普及就业成果，供给准确有用的任事，助助下岗赋闲职员和退歇职员处理现实题目。

　　(四)对领取《再就业优惠证》的下岗赋闲职员要实行为态拘束。各地劳动保证部分要依托街道劳动保证机构和社区居委会创造下岗赋闲职员根底处境档案和再就业处境数据库，随时把握下岗赋闲职员享福搀扶战略的处境济南证件制作。下岗赋闲职员享福搀扶战略再就业后，正正在领取根本存在费或赋闲保障金的，应停发根本存在费和赋闲保障金；正正在享福都市住民最低存在保证待遇的，要从新核实其家庭收入处境。

　　(十三)社会保障补贴实行“先缴后补”。用人单元按章程为招用的邦有企业下岗赋闲职员缴纳社会保障费。社会保障征缴、经办机构按季向本地财务部分出具企业缴费阐明，财务部分审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保障费按季直接拨付给企业正在银行开设的根本帐户，同时将拨款处境向劳动保证部分传递。全部宗旨及相干拘束，按《财务部、劳动和社会保证部合于鼓舞下岗赋闲职员再就业资金拘束相合题目的知照》(以下简称《资金拘束知照》)践诺。

　　(二)下岗赋闲职员再就业时，凭《再就业优惠证》享福相应的搀扶战略。《再就业优惠证》的申领秩序如下：打算再就业的下岗赋闲职员，持经劳动保证部分确认的下岗赋闲凭证和社区居委会出具的阐明，向街道(镇)劳动和社会保证就业机构(以下简称街道劳动保证机构)提出申请。街道劳动保证机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保证部分审批。经认定适当要求者，由劳动保证部分发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保证机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保证部分委托，其下岗赋闲职员可通过企业向县级以上劳动保证部分申请。

　　4．企业与新招收的下岗赋闲职员订立的劳动合同，新招收下岗赋闲职员的《再就业优惠证》及与原企业袪除劳动合连的阐明；

　　对正在社区斥地的公益性岗亭策画大龄就业穷苦对象就业，各地可遵循当地现实供给合适比例的岗亭补贴，补贴准则和宗旨由本地政府确定。

　　(八)下岗赋闲职员自谋职业、自立创业或协同谋划与机合起来就业，资金亏折的，经本地贷款担保机构应允担保，可向贸易银行或其分支机构申请小额担保贷款；从事微利项方针，可享福主题财务据实全额贴息。全部宗旨按《中邦公民银行、财务部、邦度经贸委、劳动和社会保证部合于下岗赋闲职员小额担保贷款拘束宗旨》践诺。

　　机构编制部分要融合处理劳动保证监察和街道(州里)、社区劳动保证就业机构、编制等题目。

　　(十二)种种任事型企业(囊括商贸、餐饮、任事业企业，邦度限定的行业除外)新增岗亭新招用邦有企业下岗赋闲职员，可持以下质料向本地县级以上劳动保证部分申请享福社会保障补贴：

　　要正在市、县级劳动保证部分广大创造劳动保证监察机构，装备专、兼职劳动保证监察职员。创造劳动保证国法监视员轨制，正在工会、妇联、共青团等公民集体和企业聘任国法监视员。要按《知照》条件确保劳动保证监察法律军队的就业经费。

　　(二十二)社会保障经办机构要向下岗赋闲职员发放《社会保障缴费接续知照书》。《社会保障缴费接续知照书》囊括如下实质：社会保障局部帐户基金滚存处境和累计缴费(含视同缴费)年限；统治社会保障缴费接续时应率领的相干阐明质料；分别就业式样的参保格式和相干战略；享福社会保障待遇的要求和社会保障待遇计发宗旨；申请享福社会保障待遇的秩序；社会保障经办机构的磋议电话与合联式样等。

　　(二十四)真切街道劳动保证机构的职责和社区就业职员的职司。街道劳动保证机构要用心做好《再就业优惠证》的核发和下岗赋闲职员拘束就业下岗证图片，为自谋职业的下岗赋闲职员申请小额担保贷款统治相合手续，斥地社区公益岗亭，机合奉行社区就业项目，策动机合未能连接升学的新生长劳动力到场劳动绸缪制培训，机合发展就业任事。刻意退歇职员的社会化拘束，协助相合部分正在退歇职员中创造健康党的机合，发展体裁举止，诱导助助社会任事机构供给医疗卫生任事。做好劳动保证统计考核就业。

　　地方劳动保证、企图、经贸、监察、财务、制造、公民银行、税务、工商、物价、编制等部分和工会机合，要正在本地党委、政府的指点下，准确依照本睹地的条件，团结当地现实处境，拟订全部的落实举措。践诺中崭露的题目，应实时向上司主管部分通知。

　　工会机合要主动到场地方再就业战略的拟订和奉行就业；充足阐发公众机合的监视影响，促进各项搀扶战略落实到位；培植和诱导职工改动见解，为下岗赋闲职员迥殊是就业穷苦群体再就业办实事。

　　(二十三)街道和就业职司重的州里，可设立或确定刻意劳动保证工作的机构，全部由各地党委、政府遵循现实处境决策。街道劳动保证机构要正在社区聘任特意职员刻意劳动保证就业。要创造联合的下层劳动保证就业系统，为便于就业，普及成果，刻意劳动保证就业的机构，可称为劳动保证工作所(站)。街道劳动保证机构职员编制由各地劳动保证部分提出计划，商同级编制部分确定。街道劳动保证机构的职员和就业经费，以及社区劳动和社会保证就业经费由财务策画。

　　(十四)有劳动才气和就业盼望、且就业穷苦的下岗赋闲职员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保证机构上报，县级以上劳动保证部分审核后，可认定为大龄就业穷苦对象，并正在《再就业优惠证》上予以解释。